Вы здесь

Амнистия по перепланировке

С 1 декабря 2011 г. вступило в силу разработанное столичным правительством Постановление № 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", которое было призвано значительно упростить процесс согласования перепланировок. В телепередачах и прессе это событие анонсировалось как «амнистия по перепланировкам».

Однако исходя из сути принятых документов, это был в большей степени «политический жест», и серьезных изменений не произошло. Ведь вступило в действие данное постановление буквально за несколько дней до выборов в Государственную Думу РФ.

Постановление ППМ 508-ПППостановление ППМ 508-ПП в редакции 840-ПП

Что же изменилось для владельцев квартир с введением нового закона о перепланировке? Отметим, что определенные послабления по сравнению со старым 73-м ППМ, все же были сделаны, хоть и называть это "амнистией по перепланировке" никак нельзя.

  • Во-первых, упрощение порядка оформления перепланировки: сократилось количество инстанций, где следовало получать разрешение. Теперь документы на перепланировку принимаются в «одном окне, центра "Мои документы". Не надо обходить УГПС МЧС, ГлавАПУ (если не затрагивается фасад), управляющую компанию (если не затрагивается общедомовая собственность) и прочие организации – весь разрешительный процесс "замкнулся" на жилищной инспекции
  • Во-вторых, некоторые мероприятия перестали считаться перепланировкой (об этом мы расскажем ниже)
  • В-третьих, появилась возможность согласовать перепланировку по готовому типовому проекту

Однако список ремонтных работ, которые требуют разработки проектной документации от компании с допуском СРО или автора дома, был даже несколько расширен. Все они перечисляются в пунктах 2 и 3 Приложения 1 Постановления Правительства Москвы №508 в обновленной редакции 840, принятой в 2012 году.

Сюда добавились работы по переносу или замене газовой плиты и подводки к ней, а также мероприятия, связанные с затрагиванием разгружающих перегородок или возведением новых в домах с деревянными или смешанными перекрытиями.

Перенос газовой плиты, амнистия по перепланировке, фото:

проект переноса газовой плиты, амнистия по перепланировкеСправка от Управления №7 ГУП Мосгаз, амнистия по перепланировкеСправка от Управления №10 ГУП Мосгаз, амнистия по перепланировке

Соответственно, когда перепланировка включает данные мероприятия, процесс ее согласования остается прежним, но за вычетом некоторых инстанций, которые теперь можно не посещать:

Порядок согласования перепланировки согласно "Амнистии по перепланировкам"

  1. Разрабатывается проект от компании с допуском СРО либо автора-проекта дома
  2. Собираются дополнительные справки (например, разрешение банка, если квартира в ипотеке, или справка Мосгаз, если переносится газовая плита), технический паспорт БТИ и др.
  3. В центр "Мои документы" сдается весь комплект документов
  4. Собственник получает распоряжение с разрешением на перепланировку
  5. Проводятся ремонтные работы, после которых выходит приемочная комиссия, которая смотрит, соответствует ли готовый ремонт разрешению и проекту перепланировки.
  6. Подписывается акт о завершенной перепланировке с предоставлением комиссии актов на скрытые работы и авторского надзора.
  7. В конце процесса мы обращаемся в БТИ и получаем по результатам новых обмеров техпаспорт с новой планировкой квартиры.

Разберем основные преимущества и недостатки данной «амнистии по перепланировке»:

Плюсы амнистии по перепланировке квартир (что упростилось):

1. Отмена согласования для работ по остеклению балконов и лоджий, установке кондиционеров, сборке/разборке встроенной мебели, перестановке электроплит на кухне, и замене сантехоборудования на аналогичное. Это серьезно упростило процесс согласований.

Пример нашей работы с демонтажем встроенного шкафа и изменением расположений не несущих перегородок:

монтажно демонтажный план квартирыплан квартиры до перепланировкиПлан квартиры после перепланировки

Подробнее об этом проекте и других наших работах вы можете узнать здесь

2. Появилась возможность согласования перепланировки по готовым проектам из каталога типовых решений от ОАО МНИИТЭП. Этот вопрос регламентируется пунктами 20, 21 и 22 Приложения 1 к  постановлению 508-ПП. Данное новшество оставляет двоякое впечатление. С одной стороны, можно сэкономить на разработке проектной документации, и воспользоваться готовым проектом. Однако на практике это осуществляется крайне редко. К примеру, у нас за весь 2012 год, был только один заказчик, который согласовывал перепланировку по типовому проекту.

Каталог с типовыми проектами перепланоровок, фото:

(перепланировки без затрагивания несущих конструкций в домах серии II-49)

перепланировка 3 комнатной II-49, амнистия по перепланировкетиповой проект перепланировки трешки II-49, амнистия по перепланировкеПример типовой перепланировки без затрагивания несущих конструкций, амнистия по перепланировкеперепланировка однокомнатной II-49, амнистия по перепланировке

Это происходит оттого, что во-первых, типовые перепланировки мало кого устраивают по причине незначительности предлагаемых изменений. А во-вторых, они разработаны не для всех домов, а лишь для тех, чьим автором выступает ОАО МНИИТЭП. В каталоге не представлены такие распространенные серии, как например, КОПЭ или И-155 и модификации на их основе.

Если собственник все же решит согласовать типовую перепланировку, то ему следует в заявлении, подаваемом в жилищную инспекцию, сослаться на тот или иной готовый проект.

3. В соответствии с п.3.5.1 Приложения 2, состав приемочной комиссии жилинспекции, которая подписывает акт о завершенной перепланировке, теперь сокращен до одного человека. Раньше же было обязательным присутствие представителя управляющей организации и управы района. Теперь человек от управляющей компании требуется только если затрагивается общедомовое имущество, чего при подавляющем большинстве перепланировок не происходит (так как на это нужно согласие 73% жильцов). Наличие представителей проектной организации и строительной компании, проводившей работные работы обеспечивается по необходимости.

Это положение закона о перепланировке хорошо тем, что собрать всех ответственных лиц зачастую бывало затруднительно. А ведь каждый из них еще и ставил свою подпись (или не ставил).

4. График работы жилищной инспекции увеличен до 21-00.

5. Размеры штрафов пока не увеличены.

Минусы амнистии по перепланировке (что усложнилось):

1. Вызывает вопрос п. 3.7 Приложения 3 к № 508-ПП, согласно которому любой проект перепланировки должен основываться на техническом заключении о состоянии конструкций и возможности перепланировки. Такое заключение теперь может оформлять только автор проекта дома по итогам инженерного обследования. Это неоправданное ужесточение, поскольку проектный институт по сути - монополист и может просить любую сумму за техническое заключение по перепланировке. В нашей практике мы постоянно сталкиваемся с чрезмерно завышенными расценками на технические заключения выпускаемые авторами проектов домов.

Техническое заключениеТехническое заключение, содержаниеТехническое заключение, результаты обследованияТехническое заключение, выводы

Однако, на практике заказ ТЗ у автора дома, будет необходим лишь при работах с несущими конструкциями. В противном случае данное обстоятельство может перечеркнуть весь положительный эффект амнистий по перепланировке квартир, так как отныне стоимость любой перепланировки возрастет как минимум на несколько десятков тысяч рублей.

2. Поскольку среди запретов, содержащихся в п.11 Приложения 1 содержатся расплывчатые пункты о недопустимости ухудшения условий эксплуатации дома и проживания граждан, а также нарушения строительных, санитарных и противопожарных нормативов (которых очень много), возможны различные их трактовки в жилинспекциях разных округов. Это обуславливает, в частности, тот факт, что теперь даже простую перепланировку (согласуемую в уведомительном порядке), не приведшую, вроде бы, к серьезным изменениям, будет проверять инспектор.

3. Кроме того, в соответствии с пунктами 3.8 и 3.9 Приложения 2 к 508-ПП, в случае, если специалист жилищной инспекции при проверке произведенного ремонта установил факт несоответствия проведенных работ ранее согласованному проекту, то он должен отказать заявителю в приемке выполненного ремонта и подписании акта о законченной перепланировке. Далее инспектор выдает предписание о ликвидации отклонений от утвержденного проекта (даже если они сами по себе легальны).

Акт о завершенной перепланировке:

Акт завершенного переустройстваАкт переустройстваАкт о завершенной перепланировке1Акт о завершенной перепланировке2

Допустим, если в проекте был указан слом ненесущих стен и перестановка сантехнического оборудования, а вы еще дополнительно расширили ванную и санузел на часть коридора, вы получите предписание вернуть ванную и уборную в первоначальный вид.

Наш комментарий по закону о перепланировке 2013:

К сожалению, несмотря на ряд положительных изменений, пока остается много ситуаций которые вызывают вопросы. По многим вопросам амнистия перепланировок квартир произошла только на словах, а в некоторых моментах в конечном итоге получились даже неоправданные ужесточения. Некоторые пункты можно трактовать по-разному, а это значит что каждая жилинспекция наверняка станет применять различные трактовки и соответственно останется некоторая неопределенность и непоследовательность.

Автор материала Сергей Владимирович
У вас есть вопросы по перепланировке?
Готов ответить по телефону: +7 (964) 787-18-89

Похожие публикации

Вопросы читателей на форуме онлайн-консультаций:

Здравствуйте! У меня такой вопрос. Теоретически (да и практически так много кто делает) перепланировку, требующую проекта, можно...
доброе утро. Предстоит перепланировка квартиры в новом доме. как получить предварительное согласование или разрешение до начала...
Добрый вечер. Подскажите, пожалуйста, нужно ли в данном случае получение специального разрешения на перепланировку от местной...