Жилищный кодекс РФ и перепланировка квартиры. Комментарии к закону 2024.

Основным законодательным документом, регулирующим жилищные отношения, к которым относятся и перепланировки, является Жилищный кодекс РФ. А именно его четвертая глава «Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме».

По жилкодексу (ст. 25 ЖК РФ «Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме»​), перепланировка – это изменение той конфигурации помещений, которая заложена в поэтажном плане БТИ на вашу квартиру. Исходя из этого, любые работы, которые затрагивают стены и перегородки, считаются перепланировкой.

А переустройством, согласно этому законодательному документу, являются любые манипуляции (замена, перенос или установка) с инженерными коммуникациями и оборудованием. 

Пример перепланировки  и переустройства двухкомнатной квартиры, фото.

Хотите ли вы передвинуть или вовсе сломать перегородку между комнатами, или планируете провести изменения на кухне, поменяв месторасположение плиты и раковины, такие работы будут считаться перепланировкой и переустройством помещений. А это значит, что для их проведения вам необходимо будет получить специальное разрешение.

Согласно ст. 29 ЖК РФ «Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме», перепланировка, выполненная самовольно, без соответствующих документов и разрешений, считается незаконной. За проведение таких работ положен административный штраф, а затем вас обяжут вернуть квартире прежний вид в соответствии с действующим поэтажным планом.

Кроме этого, если ваши работы по перепланировке помещений привели к возникновению аварийной ситуации, в этом случае устранение последствий, исправление испорченного ремонта у соседей – все это полностью ляжет на ваши плечи.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ «Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», перепланировка должна проходить в несколько этапов. 

На начальном этапе подготовки к работам важно определиться с вариантом предполагаемой перепланировки, причем сложность выбора зачастую состоит не только в том, чтобы перепланировка устраивала каждого члена вашей семьи, но и в том, чтобы работы, затрагивающие несущие стены, перегородки, инженерные системы дома, удовлетворяли действующим строительным нормам и санитарным требованиям.

Предположим, вы хотите устроить в своей квартире просторную кухню-гостиную, объединив кухонное и жилое помещение путем демонтажа стены между ними. Такая перепланировка подарит вам некоторое количество полезной площади. И к тому же даст возможность сделать интерьер в квартире стильным и современным.

Но даже если вы многократно встречали такую перепланировку в интернете, в журналах по дизайну интерьера, или кто-то из ваших знакомых выполнил подобный ремонт в своей квартире, прежде чем и вы решитесь на снос межкомнатной стены, важно убедиться в том, что стена не является несущей. 

Проверить это можно, обратившись в проектную организацию за консультацией о возможности проведения понравившейся вам перепланировки именно в вашей квартире. После того, как вы убедитесь в возможности выполнить задуманные изменения, вам необходимо будет собрать комплект документов для согласования.

Образец старого техпаспорта БТИ.

Для проведения перепланировки квартиры Жилищный кодекс РФ строго определил те документы, которые вам необходимо будет собрать и подготовить. В перечень документов входят: технический паспорт помещения, проект перепланировки, копии правоустанавливающих документов, заверенные у нотариуса, и заявление по установленной форме.

В Москве все документы через Портал госуслуг mos.ru передаются в орган, осуществляющий согласование, который должен дать разрешение на будущие изменения в планировке вашего жилья.

Разрешение на перепланировку, фото.

В Москве согласующим органом выступает Государственная жилищная инспекция, в московском регионе – местные органы самоуправления – администрации и их структурные подразделения.

В то же время, согласно ст. 27 ЖК РФ «Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», владельцу жилья могут отказать в согласовании перепланировки. В этом случае собственнику вручается не разрешение на перепланировку, а другой документ – мотивированный отказ в согласовании перепланировки.

Основанием для отказа в перепланировке могут стать: отсутствие необходимых для согласования документов (то есть не все нужные документы были поданы), представление документов в ненадлежащий орган или несоответствие разработанного проекта действующим требованиям законодательства по содержанию и оформлению.

Отказ в перепланировке, образцы.

Примечание: решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

При самовольном проведении перепланировки квартиры Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение уже выполненных работ. Но только в том случае, если все проведенные ремонтные мероприятия в полной мере соответствуют строительным и санитарным требованиям.

В Москве для согласования самовольной перепланировки с Мосжилинспекцией вам потребуются те же самые документы, что и при обычном согласовании, но вместо проекта нужно будет техническое заключение о допустимости и безопасности ранее выполненных работ. В Подмосковье узаконить сделанную без разрешения перепланировку возможно только при обращении в суд с соответствующим судебным техническим заключением.

Образец акта о завершенной перепланировке, фото.

Завершение перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ст. 28 ЖК РФ «Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме»). После чего вы получаете новый техпаспорт БТИ на вашу квартиру.

Если вам требуются дополнительные разъяснения ЖК РФ о перепланировке жилого помещения, позвоните нашим специалистам по телефону (номер указан на сайте) – консультация бесплатна. Ниже мы приведем статьи Жилищного кодекса о перепланировке жилого и нежилого помещений в многоквартирном доме.

Жилищный кодекс РФ

Глава 4 ЖК РФ. Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме

Статья 25. 

Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме

1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статья 26. 

Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Статья 27. 

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Статья 28. 

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме​

1. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Статья 29. 

Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме

1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

3. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

5. Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

6. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения таких помещений в прежнее состояние. Если такие помещения не будут приведены в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такие помещения подлежат продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

7. Положения частей 2 - 6 настоящей статьи не применяются в отношении помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме.